一、什么是灵活用工

灵活用工等同于 “灵活派遣”，是人才派遣服务领域的成长型产品。它由派遣公司承担全方位的法定雇主责任，在派遣人数确定、派遣周期、派遣人才的筛选方面都非常灵活。灵活用工包括以非全日制用工、劳务派遣、业务外包、平台型用工等多种形态，企业与人才不建立正式的全职劳动关系，随时使用、随时停止。

从法律关系来看，灵活用工涉及劳动者、用人单位（即劳务派遣单位）以及用工单位三方主体。“用人不管人，管人不用人” 是派遣制用工形式，派遣单位招聘和管理职工而不使用职工，用人单位使用职工但不招聘和管理职工。

灵活用工主要有六种模式：劳务派遣、非全日制用工、实习生、兼职、退休返聘、业务外包。

1. 劳务派遣：一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施，例如一些人力资源企业根据知名公司设置的岗位要求招聘人员，再派遣到这些公司相应岗位工作，适用劳动法。

2. 非全日制用工：以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时。如企业为保障派驻员工生活设立饭堂，可采用非全日制用工方式聘用饭堂工作人员。

3. 实习生：在校学生为获取社会经验到企业工作实践，如企业与学校建立校企合作关系，提前安排优秀学生实习，实习期满双向选择后自毕业次日办理正式用工。

4. 兼职：对于零星、简单、短期的工作，如发放传单、超市促销、接听投诉电话等，企业可招聘人员兼职工作，工作完成后可马上结清报酬，双方不存在正式劳动关系。

5. 返聘退休人员：对于科研技术人员，企业因其经验丰富常返聘回去继续做科研解决技术难题，工作时间相对自由。

6. 业务外包：企业整合外部专业化资源，将非核心业务交由合作企业完成，如软通动力、中软国际等公司招聘人员承包知名企业客服业务，企业也可将办公区域或物业项目的安保、保洁及非生产设施维护等业务外包给专业物业公司。

灵活用工对于企业和个人都有诸多优势：

（一）对企业的优势

1. 成本控制

• 企业成本控制目标更加清晰可见，用工成本上升不再是最大问题，人力成本的几何式上升与能否可控才是企业最为关心的核心问题。采用灵活用工方式后，企业人力成本上升控制的范围目标十分清晰。

• 节约固定人力资本，用工模块和成本有可预见性，虽不排除其他服务采购浮动性成本上升，但总体固定人力资本可有效节约。

• 能有效满足业务季节性波动需求，像富士康这类以季节性订单为主要生产方式的企业，灵活用工能使公司资源利用最大化，尤其在裁员困难的情形下，是解决企业招聘或使用员工问题的有效之举。

2. 提高组织战略灵活性与高绩效性

• 企业面对调整业务配置和组织架构的情况时，能够快速有效地完成整合，避免许多不必要的程序和法律规定上的阻碍，增强管理弹性。

• 能有效提高人力配置对业务需求的响应速度。企业采用灵活用工方式后，不仅可以迅速完成人员配备，还能在具备一定人才储备的企业中快速找到匹配合适的人选，大大提高业务需求的响应速度。

• 大大减少外包员工劳动合同管理、薪酬福利等日常人事工作，通过采购相应的服务，省去企业在这方面的繁琐事务，提高企业整体的运营效率。

• 可以延长雇员考察期，合理规避用工风险。企业采用 “曲线救国” 的方式，通过灵活用工对员工进行考察，表现优异的员工可纳为正式员工，既规避了招录不合适员工的法律风险和经济成本过高的问题，也为了解员工留出了时间。

• 通过采购服务的方式免除正式招聘指标的申请，有效缓解紧急雇佣压力。企业根据自身特点和经营规律，在变更比较频繁的岗位上采用灵活用工，是一个理想的选择，能大大缓解企业在紧急雇佣方面的压力。

• 临时性短期雇员能有效避免从内部临时借调员工或仓促雇佣潜在冗员带来的难题，综合解决企业用工岗位的时间性、匹配性、风险性等问题。

（二）对个人的优势

1. 自主选择生活方式

• 个人可以自主决定工作时间以及所承担的任务期限，选择最适合自己的生活方式，实现工作与生活的平衡。

• 作为个人可以通过与企业建立合作关系的方式，快速了解不同企业、不同岗位的工作性质和强度，以相对较低的成本进行工作的试错，确定最适合自己的发展方向，同时无需受困于长期的劳动合约。

2. 积累广泛的经验

• 担任短期岗位可以让个人在多个顶尖企业的不同部门就职，接受新的挑战，培养更有市场竞争力的技能。与此同时，将积累到无价的行业人脉，获得可以伴随职业生涯的宝贵经验。

3. 提升技能

• 相比起传统长期雇佣中的 “常规” 工作，在灵活人才岗位中，可以接触到更有趣更具战略性的项目工作。通过这样的工作经验，个人将积累更多的技能知识，了解更多样化的工作体系和流程。个人将在项目中发挥至关重要的作用，由此提升简历的含金量。

4. 工作弹性

• 在转换工作或者寻求最适合自己的岗位期间，灵活用工岗位往往是求职者最佳的选择。个人可以根据自身意愿选择短期项目工作，同一时间段内还可以根据自身精力、技能等方面的考量，同时兼顾其他的项目工作，将自身价值最大化。

二、灵活用工的优势

（一）对员工的优势

1. 积累广泛经验：灵活用工让员工有机会在多个企业就职，接触不同的工作环境和业务领域。通过担任短期岗位，员工可以在多个顶尖企业的不同部门接受新挑战，培养更具市场竞争力的技能。在这个过程中，员工将积累到无价的行业人脉，获得可以伴随职业生涯的宝贵经验。

2. 提升技能：在灵活人才岗位中，员工可以接触到更有趣更具战略性的项目工作。相比起传统长期雇佣中的 “常规” 工作，这种工作经验能让员工积累更多的技能知识，了解更多样化的工作体系和流程。员工在项目中发挥至关重要的作用，由此提升简历的含金量。

3. 自主选择生活方式：灵活用工模式下，个人可以自主决定工作时间以及所承担的任务期限，选择最适合自己的生活方式，实现工作与生活的平衡。个人还可以通过与企业建立合作关系的方式，快速了解不同企业、不同岗位的工作性质和强度，以相对较低的成本进行工作的试错，确定最适合自己的发展方向，同时无需受困于长期的劳动合约。

4. 工作弹性：在转换工作或者寻求最适合自己的岗位期间，灵活用工岗位往往是求职者最佳的选择。个人可以根据自身意愿选择短期项目工作，同一时间段内还可以根据自身精力、技能等方面的考量，同时兼顾其他的项目工作，将自身价值最大化。

（二）对企业的优势

1. 成本控制清晰：

• 人力成本上升控制目标明确，企业采用灵活用工方式后，成本控制更加清晰可见。用工成本不再是最大问题，人力成本的几何式上升与能否可控才是企业最为关心的核心问题。

• 节约固定人力资本，灵活用工能让企业的用工模块和成本有可预见性。虽不排除其他服务采购浮动性成本上升，但总体固定人力资本可有效节约。

• 能有效满足业务季节性波动需求，像富士康这类以季节性订单为主要生产方式的企业，灵活用工能使公司资源利用最大化，尤其在裁员困难的情形下，是解决企业招聘或使用员工问题的有效之举。

2. 满足季节性需求：以富士康为例，iPhone 的大单来了，富士康赶紧招人，如河南盖楼招工，2 周进厂 5 万人。在 iPhone 赶订单的时候，富士康给出底薪 + 加班费 + 返费，以 3 个月为周期，壮年劳动力可以拿到较高收入。但如果 iPhone 销量不好，用工规模就会迅速减少。这种灵活用工方式能有效应对季节性订单波动。

3. 提高战略灵活性：

• 企业面对调整业务配置和组织架构的情况时，能够快速有效地完成整合，避免许多不必要的程序和法律规定上的阻碍，增强管理弹性。

• 能有效提高人力配置对业务需求的响应速度。企业采用灵活用工方式后，不仅可以迅速完成人员配备，还能在具备一定人才储备的企业中快速找到匹配合适的人选，大大提高业务需求的响应速度。

4. 增强管理弹性：

• 大大减少外包员工劳动合同管理、薪酬福利等日常人事工作，通过采购相应的服务，省去企业在这方面的繁琐事务，提高企业整体的运营效率。

• 可以延长雇员考察期，合理规避用工风险。企业采用 “曲线救国” 的方式，通过灵活用工对员工进行考察，表现优异的员工可纳为正式员工，既规避了招录不合适员工的法律风险和经济成本过高的问题，也为了解员工留出了时间。

• 通过采购服务的方式免除正式招聘指标的申请，有效缓解紧急雇佣压力。企业根据自身特点和经营规律，在变更比较频繁的岗位上采用灵活用工，是一个理想的选择，能大大缓解企业在紧急雇佣方面的压力。

• 临时性短期雇员能有效避免从内部临时借调员工或仓促雇佣潜在冗员带来的难题，综合解决企业用工岗位的时间性、匹配性、风险性等问题。

三、灵活用工的模式

灵活用工主要有六种模式，每种模式都有其特定的适用场景和特点。

1. 劳务派遣：一般在临时性、辅助性或者替代性岗位实施。例如一些人力资源企业根据知名公司设置的岗位要求招聘人员，再派遣到这些公司相应岗位工作，适用劳动法。劳务派遣作为劳动合同用工的补充形式，只能在特定的岗位上使用，且用工单位在使用被派遣劳动者时，需遵守相关规定，如临时性工作岗位存续时间不超过六个月，辅助性工作岗位是为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位，替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。同时，用工单位对本单位的辅助性岗位界定需履行一定的民主程序，包括提交职工代表大会或者全体职工讨论、与工会或者职工代表平等协商确定，并在本单位内公示。

2. 非全日制：以小时计酬，劳动者每日工作时间不超过四小时，每周累计不超过二十四小时。近年来，我国非全日制劳动用工形式呈现迅速发展的趋势，特别是在餐饮、超市、家庭保洁、社区服务等领域，用人单位使用的非全日制用工形式越来越多。如企业为保障派驻员工生活设立饭堂，可采用非全日制用工方式聘用饭堂工作人员。非全日制用工支付工资周期最长不得超过十五日，双方可以订立口头协议。

3. 实习生：在校学生获取社会经验的工作方式。一些公司为了有针对性地培养有技术专长的后备员工，会与学校建立校企合作关系，提前安排优秀学生实习，实习期满双向选择后自毕业次日办理正式用工。实习生模式一般会持续到学生取得毕业证书为止，在此期间，企业无法为实习生办理人事档案关系和缴纳社保等五险一金。

4. 兼职：适用于零星、简单、短期工作。对于部分零星、简单以及短期的工作，如发放传单、超市促销、接听投诉电话等，企业可以选择兼职模式来招聘人员工作。这些工作一般具有临时性的特点，且工作难度较低，一般是较为机械的简单体力活。每当有相应需求时企业才发布招聘任务，一旦工作完成后可马上结清兼职者的报酬，双方不存在正式的劳动关系。

5. 返聘：退休人员因经验丰富被企业返聘。对于一些科研技术人员，到了法定退休年龄退休下岗后，因为其科研技术经验丰富，所以企业经常会选择返聘回去，继续做科研解决技术难题。一般返聘人员工作时间会相对自由，不再朝九晚六，而是根据自己的时间灵活调整。很多公司会发布关于返聘人员决定的通知，明确返聘背景及原因、对象及条件、具体内容、申请流程和注意事项等。例如有的公司根据实际需求和业务发展需要，对部分已退休或离职的员工进行返聘，以发挥退休员工的专业特长，弥补人才流失带来的缺口，并提高公司整体服务水平和核心竞争力。返聘对象需拥有丰富的行业经验和突出的专业技能、身体健康状况符合工作要求、具有良好的职业道德和诚信记录、愿意接受公司的工作安排和岗位调整。

6. 业务外包：企业将非核心业务交由合作企业完成。企业整合外部专业化资源，将非核心业务交由合作企业完成，如软通动力、中软国际等公司招聘人员承包知名企业客服业务，企业也可将办公区域或物业项目的安保、保洁及非生产设施维护等业务外包给专业物业公司。这样可以较好地规避原有岗位劳动关系管理的风险。

四、灵活用工的案例

通过多个案例展示灵活用工对企业的优势，如解决企业用工成本高、风险大等问题，同时分析灵活用工模式下企业与个人劳动关系认定的裁判思路及操作建议。

（一）中钢集团郑州金属制品研究院灵活用工案例

2023 年 10 月 9 日，中钢集团郑州金属制品研究院股份有限公司发布招标公告，对 “中钢集团郑州金属制品研究院股份有限公司灵活用工项目” 进行公开招标。该研究院前身为始建于 1973 年的遵义金属制品研究所，后经多次变迁成为中钢天源股份有限公司的全资子公司。在本次招标中，计划对技术服务、其他咨询服务、企业管理、现场辅助服务、营销支持、市场推广等岗位进行灵活用工改造，其中现场辅助服务和企业管理列为长期服务，其他用工类型列为短期服务。这些岗位的人员需求会随着业务周期而波动，服务地点和时间不固定，采用传统劳动关系管理成本较高且难以灵活调配人员。企业通过灵活用工模式，将业务外包给灵活用工平台，以合作协议约定工作量和计费，平台统一开具发票给到公司。

（二）福建广电网络集团连江分公司灵活用工案例

2023 年 12 月份，福建广电网络集团股份有限公司连江分公司发布招标公告《福建广电网络集团股份有限公司连江分公司灵活用工服务采购项目公告》。福建广电网络集团是省属大型文化科技骨干企业，主营有线电视传输基本业务和增值业务等。在集团业务中，电视机顶盒和网络的安装和维护需要大量人员，传统模式下按劳动关系管理成本高且难以调动积极性。为改变这一局面，广电网络集团采用按区域承包到个人或团队的方式，按统一标准计算费用，多劳多得。通过灵活用工模式改造，公司将区域客户服务外包给灵活用工平台，委托平台进行业务管理，根据统计结果支付费用，平台再根据个人业绩支付费用并开具发票给到广电网络集团。

（三）中通服通信工程服务灵活用工案例

2023 年 8 月份，中通服供应链股份有限公司广西分公司发布招标公告，就 2023 年灵活用工平台服务采购项目进行公开招标。中通服供应链管理有限公司是中国通信服务股份有限公司旗下从事供应链管理服务的全资子公司，为通信运营商等提供供应链全程全网服务。给运营商提供运营管理服务时，面临大面积工程线路覆盖及区域巡检和应急问题维修等问题，采用自有员工模式成本和管理难度大。中通服通过招标灵活用工平台进行区域维护检修人员管理，将区域服务外包给平台，委托平台开展业务管理，根据统计结果支付费用，平台再根据个人服务成果支付费用并开具发票给到中通服。

这些案例充分展示了灵活用工在解决企业用工成本高、满足业务季节性波动需求、提高组织战略灵活性与高绩效性等方面的优势，为其他企业提供了借鉴。同时，也体现了灵活用工模式下企业与个人劳动关系认定的复杂性，需要企业在实际操作中谨慎处理，以避免法律风险。

五、灵活用工的发展趋势

1. 政策逐步完善：随着灵活用工行业的快速发展，政府对其监管和规范力度将不断加强。近年来，中央及地方密集出台系列政策支持多渠道灵活就业，如人力资源社会保障部、民政部等相关部门发布《关于加强零工市场建设、完善求职招聘服务的意见》，各地方政府也纷纷发布保障灵活用工权益的指导性意见。未来，政府将出台更多相关法律法规，明确不完全劳动关系概念并制定更为严格的管理制度，以保障劳动者权益，引导灵活用工行业驶入规范发展的快车道。

2. 服务商深入 AI 布局：灵活用工服务商将加大对人工智能技术的应用和布局。在用工周期逐渐缩短的背景下，企业对人才匹配成本更加敏感，而 AI 技术可通过大数据分析和智能算法提高人才匹配效率。同时，加强与用工企业之间的数字化、智能化工具的整合，提升交互水平，提供更精准、高效的用工服务。例如，一些灵活用工平台利用 AI 功能为房产销售流程带来革命性变化，简化流程加速房屋交易。在制造业和 IT 领域，人工智能技术也大大提高了效率和质量。

3. 灵活用工平台化：未来，灵活用工行业将转向平台化发展。建立统一的在线平台，实现用工企业和劳动者之间的高效互动和匹配。平台将提供全方位的服务，包括招聘、人才管理、薪酬结算等。例如国信企服通搭建国信灵工 SaaS 平台等四大业务版块，通过线上一站式财税数字化解决方案，为合作伙伴提供全方位赋能。

4. 行业专业化和细分化：随着行业的成熟和发展，灵活用工行业将出现更多专业化和细分化服务商。根据不同行业和用工需求的特点，提供定制化的解决方案。如传统人力资源服务商凭借多年沉淀和全球人力资源网络为企业提供海量可选资源，SaaS 企业则依托技术优势实现快速高效的人才与企业匹配。对于灵活就业者，市场分为蓝领群体和白领劳动者，近年来还出现了 “数字游民” 这一新兴灵活用工形式。

5. 跨界合作与创新：灵活用工行业将与其他行业进行更多的跨界合作与创新。如与互联网等行业合作，提供更全面的服务和解决方案。积极探索新的商业模式和技术手段，推动行业进一步发展。例如灵活用工平台与互联网等行业合作，提供更便捷的灵活用工智能财税 SaaS 平台，助力企业降本增效，成为企业与蓝领最值得信赖的灵活用工服务商。